这是一笔小钱

　　王清泉夫妇俩的养老金加起来每月有3000多元，按每笔5％。的异地取款手续费来算，一年他们要损失200余元。为省手续费，他们将卡和密码交给信得过的人，回达州帮他们代取养老金。

　　这不是一笔小钱

　　2011年全省共有462.5万参保企业离退休人员“按时足额”领取了养老金，即使只有1%每月异地取，按照5％。的手续费计算，银行一年将收取348万元。如果有5%，手续费每年可达1740万元。

　　200元，对很多年轻人来说，甚至买不到一件衣服。

　　对跟儿子来成都居住的王清泉（化名）老两口来说，为了省下200元异地取养老金的手续费，需要想尽办法。

　　和他们一样随子女迁居成都的老人，为避免养老金被异地取款收费“截流”，甚至有人轮流坐着最便宜的火车硬座，回老家给大家取养老金，然后裹在衣服里带回成都。

　　2011年全省共有462.5万参保企业离退休人员“按时足额”领取了养老金，即使只有1%每月异地取，按照5％。的手续费计算，银行一年将收取348万元。如果有5%，手续费每年可达1740万元。

　　“异地取养老金，能不能减免手续费？”成都商报记者调查发现，多家银行曾经承诺的养老金异地取款手续费减免，已经成为一纸空文。

　　异地手续费的尴尬

　　托人代取养老金 一年可省200元

　　他们不是特例

　　每当有人回老家 就把银行卡给他

　　4日下午，在新南门附近的一个老小区内，成都商报记者见到了王清泉夫妇。2004年举家搬到成都后，老两口卖掉了在达州的房子，还找亲戚朋友借了些钱，买下了这处90平方米的房子。如今这一套三的房子内，还住着他们的儿子、儿媳和孙子。王清泉的妻子李琳（化名）告诉记者，搬进来后，这房子还没怎么装修过。

　　家里装的是节能灯，一台取暖炉也是李琳见记者来了才搬出来的。淘米水浇花、洗脸水拖地。这并不是一个低保家庭，但夫妇俩仍执着地保持着属于他们那代人节约的价值观和生活习惯。王清泉喜欢看电影，从他家到最近的电影院，步行大概15分钟。然而，夫妇俩在这座城市生活了9年，几乎都没进过电影院。王清泉算过一笔账，两人的养老金加起来每月3000多元，如果每月都按时在成都的银行提取，按农行每笔5％。的异地取款手续费来算，一年下来两人需要为此支付近200元。“一张电影票动则几十元，想到我都心痛，更不要说这笔手续费了，”王清泉说，“这不是一笔小钱。”

　　王清泉夫妇并不是唯一在乎这笔钱的人。“光是我们原来厂里随子女、亲戚迁往成都定居的，就有10多名退休人员。”李琳称，他们都觉得，每月“挨刀”不划算。大家想出了一个对策，每当有人回达州时，如果对方“信得过”，就把银行卡和密码交给他，托他从达州的银行中把养老金取出来，带回成都。

　　王清泉夫妇也帮别人取过钱。“坐普快，硬座尽管慢一倍，但价钱要少近一半。”“揣着上万的现金搭火车，要用几层衣服裹起来、背在大包里，穿得不显眼些。”王清泉说，轮流下来，老人们通常三四个月能取到一次养老金。对于养老金异地取款所需支付的那“1%”、“5％。”，王清泉道出了许多从异地迁居成都的老年人的心声：“听上去是不多———如果可以的话，谁愿意做一个斤斤计较的人呢？”

　　市州社保局：

　　曾向上级反映过 但解决不了

　　本月7日，记者拨通了达州市社保局退管科向科长的电话。他说，在达州部分地方，邮储银行同意为离退休人员异地发放养老金，免了手续费，“但不是整个达州都可以”。

　　事实上，省内大部分城市都没有解决养老金异地取款手续费的问题。绵阳市社保局工作人员告诉记者，该市有数万离退休人员涉及异地居住，原则上不能异地发放养老金，手续费免不了。自贡市社保局工作人员也在电话中称，的确有不少离退休人员向他们反映类似情况，“我们也在往上面反映，但始终解决不了。”

　　异地手续费的规定

　　10多年前的承诺

　　减免养老金异地取款手续费

　　然而鲜为人知的是，早在10多年前，多家代发养老金的银行与劳动部门就有明确的减免异地取款手续费的约定。成都商报记者查询到，1998~1999年，当时的国家劳动和社会保障部（现人力资源和社会保障部）分别与中国工商银行、中国农业银行、中国银行、建设银行及国家邮政局，联合下发了代发养老金的有关通知，其中明确规定了对养老金免收、减收异地取款手续费。

　　与工商银行1998年下发的通知中这样表述：“中国工商银行各营业网，应针对离退休人员这一特殊群体，简化养老金领取手续，并提供便利服务……各营业网点在为社会保险管理机构代理养老金异地支付时，各营业网点对社会保险管理机构，企业及离退休人员暂免收手续费。”

　　1999年与农行联合下发的通知明确：“相关异地的农业银行要积极做好配合工作……异地通汇和各项服务免收手续费”。

　　与国家邮政局1999年下发的文件中则称：“邮政局各营业网店应针对离退休人员的特点，简化养老金领取手续……养老金异地发放，按邮政汇兑汇款标准减半收费。”与建设银行和中国银行联合下发的通知中没有明确表述减免养老金异地取款手续费，但建行明确免收办理储蓄存折和储蓄卡的手续费。中行提出对“代扣、代缴和代发免收手续费”。

　　银行现在的回答

　　异地手续费养老金也不例外

　　但时至今日，这一约定大部分成了“一纸空文”。

　　“异地取款肯定有手续费，养老金也不例外。”成都商报记者近日询问了5大银行，都得到了银行客服人员这样的回答。当年既有《通知》减免，为何如今代发养老金的银行没有普遍执行？记者分别就此问题对部分银行提出了采访要求。

　　建设银行四川分行在给记者的回复中回应称，异地取款收取手续费依据是2012年4月公布的现行合规的服务收费项目。收费标准报国家发改委、人民银行等部门备了案。

　　农业银行四川分行则表示，异地居住的离退休人员可就近办农行卡，领取养老金时就免了手续费。当然，换卡也需要得到退休地社保部门的同意。但记者从多地社保部门了解到，省内只有部分城市的农业银行可以照此办理。部分城市社保部门也不同意离退休人员换异地卡。

　　截至记者昨日发稿时，邮储银行四川省分行称还在对此进行调查，暂未明确回应。工商银行四川分行营业部仍未予回应。人民银行成都分行则以相关负责人不在为由，婉拒了采访。

　　中国银行四川分行在给记者的回答中透露：“经向总行咨询反馈，国家发改委目前正就养老金手续费减免事宜征求各家商业银行总行意见，届时我行将根据正式下发的相关文件内容执行。”

　　异地手续费能免吗

　　省社保局的说法

　　银行单方面不执行

　　只有各地去谈判

　　“省长信箱也收到过离退休人员的反映。”四川省社保局社会化管理服务处处长王锋多次答复养老金手续费的诉求。他表示，四川也转发了1998~1999年原劳保部和几家银行的通知。人社部并未宣布这些通知作废，但商业银行改制后却单方面不执行其中养老金异地取款减免手续费的规定，“都讲经济效益了”。

　　“我们也一直在协调，找过几大银行，但银行认为执行有难度，”王锋说，有些地方的银行认为代发养老金没有多少“油水”，不肯减免，反倒提出由财政出手续费。但各地财政状况不一样，只有各地跟代发养老金的银行谈判。谈得下来就减免。

　　目前省人社厅尚无全省跨城市异地居住离退休人员的统计数据。据统计，2011年全省共有462.5万参保企业离退休人员“按时足额”领取了养老金，全年月人均领取水平为1263元。也就是说，每月全省的离退休人员养老金发放金额约为58.4亿元。即使只有1%的离退休人员每月在异地领取养老金，按照5％。的手续费计算，每月银行收取的手续费也达到了29万元，一年则达348万元。

　　部分城市的探索

　　成都可异地就近办卡

　　省内各地已经开始探索，为离退休人员异地领取养老金省去手续费。

　　比如，成都市离退休人员异地居住的，在全国范围内可就近选择居住地邮储银行、农业银行开卡，在四川省内还可就近选择居住地中国银行开卡，社保局将养老金发放到该卡中，避免离退休人员缴纳异地取款手续费。

　　一名银行业内人士表示，在大城市，由于收入水平比较高，一些人不会马上取出养老金，被很多银行视为优质存款资源。所以有的银行愿意免收养老金手续费。而在经济发展水平相对落后的地区，则因为老人喜欢在养老金发放日就领取，银行难以揽储。

　　律师观点

　　银行不执行承诺涉嫌违约

　　泰和泰律师事务所一名不愿具名的律师表示，虽然在1998-1999年的相关《通知》公布之后，银行进行了改制，但此前约定的权利义务应该继承。如果某家银行对异地取养老金收取手续费，和当初的《通知》的承诺不一致，银行就违约了，应该负责任。离退休人员有权利主张自己的损失，人社部也有义务干预。

发布日期：2013-01-10